【集萃網(wǎng)觀察】根據(jù)國務(wù)院部署，發(fā)改委將對(duì)紡織等九個(gè)產(chǎn)業(yè)出臺(tái)振興計(jì)劃，其中紡織行業(yè)的振興計(jì)劃，或?qū)⑨槍?duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)設(shè)立專項(xiàng)資金，推動(dòng)內(nèi)需的增長(zhǎng)。

　　據(jù)稱，中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)上周已向國家發(fā)改委提交了一份關(guān)于紡織行業(yè)振興規(guī)劃的提案，目前該提案仍處在討論和征求意見的階段。該振興規(guī)劃的制定，將由國家發(fā)改委牽頭，工信部等部門亦有參與。提案中建議設(shè)立結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“專項(xiàng)”資金，即國家撥專項(xiàng)資金支持企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并且希望能夠建立一種長(zhǎng)效機(jī)制，每年均為此設(shè)立一筆專項(xiàng)款。并同樣建議設(shè)立支持技術(shù)改造的專項(xiàng)資金。

　　毫無疑問，我國紡織產(chǎn)業(yè)已經(jīng)遭遇了前所未有的重大困難。今年1-11月，服裝及衣著附件出口1087億美元，增長(zhǎng)3。1%，比上年同期回落19。1個(gè)百分點(diǎn)。第一紡織網(wǎng)研究報(bào)告顯示，1-11月我國紡織品服裝出口僅增長(zhǎng)8。0%，較去年同期回落11。66個(gè)百分點(diǎn)。而如果考慮到匯率變化的因素，以人民幣計(jì)價(jià)的前11月紡織品服裝出口更是下降了1。49%，從1月份至今，我國紡織出口增速已經(jīng)連續(xù)10個(gè)月出現(xiàn)回落，顯示出口惡化的趨勢(shì)正在進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　而由于金融風(fēng)暴帶來訂單大量減少這一致命威脅，11月份之后的數(shù)據(jù)很可能超乎想象。毋庸置疑，紡服業(yè)作為容納兩千萬人就業(yè)的行業(yè)，在面臨多樣惡劣狀況之下，予以扶助是應(yīng)該的。但是問題在于，國家能夠提供多大的資金實(shí)力來支持？資金又該如何進(jìn)行合理分配？

　　近期，保就業(yè)是重要目標(biāo)，也是紡織產(chǎn)業(yè)振興的題中之義，非常時(shí)期可以用非常手段，但是，這個(gè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度太高，企業(yè)大大小小多如牛毛，僧多粥少，扶持政策很難落到實(shí)處，想用行政手段精確扶持很難。貨幣政策很慢，財(cái)政政策也很難做到拯救企業(yè)，因?yàn)橹行∑髽I(yè)太多，難以面面俱到。勞動(dòng)合同法、環(huán)保相關(guān)規(guī)定的出臺(tái)、金融危機(jī)和宏觀經(jīng)濟(jì)惡化密集作用，紡織產(chǎn)業(yè)短期難以翻身。

　　況且國內(nèi)紡織企業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模小、數(shù)量多、布局散的特點(diǎn)，真正有雄厚產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)的紡織企業(yè)卻并不多，如果專項(xiàng)基金采取撒胡椒面的方式，攤到每個(gè)企業(yè)頭上的資金肯定少的可憐，難以收效。

　　目前紡企的問題主要仍然是需求問題。筆者認(rèn)為，短期來看，振興專項(xiàng)基金短期難以起到明顯作用。長(zhǎng)期來看，作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)基金和技改基金，如何做到精準(zhǔn)扶持、避免“撒胡椒面”才是關(guān)鍵。有必要建立一整套評(píng)價(jià)審核機(jī)制，在確保程序公正的前提下，對(duì)技術(shù)技術(shù)雄厚、產(chǎn)業(yè)升級(jí)條件好的骨干紡織企業(yè)進(jìn)行資金傾斜。使得這部分資金真正起到“四兩撥千斤”的作用，真正做到促進(jìn)我們紡織企業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級(jí)。

來源：華衣網(wǎng)