【集萃網(wǎng)觀察】

日前，商務(wù)部發(fā)布消息稱：中方已申請加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)。

中國商務(wù)部部長王文濤向《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)保存方新西蘭貿(mào)易與出口增長部長奧康納提交了中國正式申請加入CPTPP的書面信函。兩國部長還舉行了電話會議，就中方正式申請加入的有關(guān)后續(xù)工作進(jìn)行了溝通。

CPTPP是什么？

CPTPP是一項自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)，源自跨太平洋伙伴關(guān)系(TPP)的其余11個簽署國。CPTPP包含了大部分原始TPP協(xié)議，但沒有美國的參與，并暫停了一些條款。

除了降低95%的關(guān)稅外，CPTPP還制定了高標(biāo)準(zhǔn)的非關(guān)稅措施，包括衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施，以及爭端解決機制。該協(xié)議中止了原TPP的20條規(guī)定，其中11條與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)，并由美國推廣。

2018年12月30日，《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)正式生效。這是美國退出TPP后，TPP的一個改進(jìn)版。很多人以為，特朗普撕毀TPP協(xié)議后，沒有了美國領(lǐng)頭羊，TPP將壽終正寢。但剩下的11國還是持續(xù)推進(jìn)，最終形成了這個世界第三大自貿(mào)區(qū)。

這11國是：澳大利亞、新西蘭、加拿大、日本、墨西哥、新加坡、越南、文萊、智利、馬來西亞、秘魯。

事實上，關(guān)稅減免，還只是CPTPP內(nèi)容的一個方面。按照媒體的說法，它更具戰(zhàn)略性的意圖，是在環(huán)太平洋區(qū)域取消投資、服務(wù)和數(shù)據(jù)的障礙，為零售、銀行和電子商務(wù)帶來機遇。

加入CPTPP帶來什么？

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長洪俊杰教授在接受《中國訪談》采訪時表示：CPTPP在一定程度上樹立了國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的未來的發(fā)展方向。這個發(fā)展方向?qū)τ谖磥淼淖再Q(mào)協(xié)議也好，國家經(jīng)貿(mào)規(guī)則也好，都是一個重要的參考。

中國為什么在這個時候提出申請加入CPTPP？洪俊杰談到：從國家自身的發(fā)展需要來看，加入CPTPP有利于推動我國的雙循環(huán)新發(fā)展格局的構(gòu)成�，F(xiàn)在國內(nèi)面臨的發(fā)展的重要任務(wù)就是“三新”：立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。申請加入CPTPP，有助于雙循環(huán)——以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的這個雙循環(huán)格局的形成。

另一方面，從投資關(guān)系來說，去年我國對外投資的近70%是對貿(mào)易伙伴國，就是自貿(mào)協(xié)定的貿(mào)易伙伴國之間產(chǎn)生的，吸引外資的40%是來自這些自貿(mào)協(xié)定的伙伴國。所以可以看出這個自貿(mào)協(xié)定的簽署，對于貿(mào)易、投資的關(guān)系，都會起到非常重要的作用。

CPTPP從框架上看依然是迄今為止最高水平的經(jīng)貿(mào)自由機制，體現(xiàn)出規(guī)則開放的“全面廣泛、深度系統(tǒng)”：一是“服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易”并舉的雙重開放。涵蓋金融、數(shù)字貿(mào)易、電信、現(xiàn)代物流、文化教育、醫(yī)療、自然人流動等等。不僅有市場、貿(mào)易等問題，還有投資內(nèi)容。二是“邊境開放和邊境內(nèi)開放”的深度開放。降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘等市場準(zhǔn)入方面，即“邊境開放”。同時從“邊境”走向“邊境內(nèi)”，涉及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)、勞工、安全衛(wèi)生、競爭性中性、國有企業(yè)、爭端解決機制等等。

紡織企業(yè)有何機遇與挑戰(zhàn)？

面對當(dāng)下正經(jīng)歷的百年未遇之大變局，國際國內(nèi)形勢和環(huán)境發(fā)生新的變化，我國提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。中國已經(jīng)加入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)，又申請加入CPTPP，這意味著雙循環(huán)不是走從開放走向封閉的回頭路，而是依托大國經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，仍然堅定不移對外開放，形成更加良性的國內(nèi)國際雙循環(huán)。

同時，如果能夠同時參與這兩個超大規(guī)模的自貿(mào)協(xié)定，中國在亞太經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，將會扮演更重要的角色。在整個亞太的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和全球價值鏈當(dāng)中，可能會更進(jìn)一步提升樞紐地位。這對于我國紡織產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易發(fā)展及產(chǎn)業(yè)鏈升級勢必產(chǎn)生推進(jìn)作用。

一是有助于深化區(qū)域紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作。

通過CPTPP，各成員國間貨物、服務(wù)、投資等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入將進(jìn)一步放寬，海關(guān)程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等逐步統(tǒng)一，通過采用區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則，將促進(jìn)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素自由流動，強化成員間生產(chǎn)分工合作，拉動區(qū)域內(nèi)消費市場擴容升級，推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈進(jìn)一步發(fā)展。

而且與RCEP相比，CPTPP的成員國大多為發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體，中國參與到這個協(xié)議當(dāng)中來，能夠有助于我們的產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)向中高端攀升，進(jìn)一步打通一些重要的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的堵點和斷點。

二是原產(chǎn)地累積規(guī)則更利于企業(yè)獲惠。

大范圍內(nèi)的區(qū)域原產(chǎn)地累積制度，將使得企業(yè)獲取優(yōu)惠關(guān)稅更為容易。同時，對企業(yè)的原材料零部件采購、產(chǎn)業(yè)鏈布局、對外投資決策等都將產(chǎn)生影響。未來CPTPP生效后，當(dāng)企業(yè)在進(jìn)出口被列入關(guān)稅減讓表且符合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品時，應(yīng)積極申領(lǐng)簽發(fā)原產(chǎn)地證書，以便及時享受關(guān)稅優(yōu)惠和通關(guān)便利，提升產(chǎn)品國際市場競爭力。

當(dāng)然，一方面我們看到加入CPTPP將帶來的機遇，另一方面我們也需要在以下幾個方面有所行動：一是在商品貿(mào)易方面，進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅，并且盡可能地在談判中強調(diào)中國實行區(qū)域的累計原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，同時做好貿(mào)易便利化、投資便利化的工作，優(yōu)化營商環(huán)境，減少進(jìn)口進(jìn)關(guān)的成本等。二是在服務(wù)貿(mào)易方面全面推進(jìn)負(fù)面清單模式，以推進(jìn)中國服務(wù)貿(mào)易的開放。三是在投資方面應(yīng)當(dāng)借鑒中國在自由貿(mào)易試驗區(qū)所采用的準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單模式，并有序地在全國范圍內(nèi)推廣。四是切實做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，縮小與發(fā)達(dá)國家在核心關(guān)鍵領(lǐng)域的差距，有利于中國進(jìn)一步加入CPTPP中。

來源：中國紡織報