十四屆全國人大三次會議和全國政協(xié)十四屆三次會議，將分別于3月5日和3月4日在北京開幕。

今日全國政協(xié)十四屆三次會議召開，全國政協(xié)委員、新疆維吾爾自治區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任梁勇，從供給端和消費端兩個方面，提出了維護我國棉花供給安全保障我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)安全和將棉制品納入消費補貼范圍擴大棉制品消費兩個提案。

他指出，棉花作為關(guān)系國計民生的重要農(nóng)產(chǎn)品和戰(zhàn)略物資，對保障我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和國際競爭力具有十分重要的作用。2024年我國棉制紡織品服裝出口額874.5億美元，占全部紡織品服裝出口額的29%，占全國貨物出口總額比重為2.4%，對國家賺取外匯做出了重要貢獻。

近五年來，我國年棉花平均進口量216.2萬噸；同期我國年棉紗平均進口量167.7萬噸，折合棉花用量185萬噸。我國棉花年需求量在1000萬噸左右，2024年，全國棉花總產(chǎn)量為616.4萬噸，自給率不足65%。

近幾年，在國家棉花目標價格政策的引導(dǎo)下，新疆棉花產(chǎn)業(yè)保持了穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，2024年，新疆棉花種植面積3671.9萬畝，占全國的86.2%，同比增長3.3%；產(chǎn)量568.9萬噸，占全國總產(chǎn)量的92.2%，同比增長11.2%；棉花單產(chǎn)154.9公斤/畝，同比增長7.7%，是長江流域單產(chǎn)的211.6%、黃河流域單產(chǎn)的185.1%。棉花品質(zhì)也越來越好，位居世界前列。近10年來，新疆棉花種植面積擴大和產(chǎn)量提升為長江流域和黃河流域減少棉花種植面積4000余萬畝、改種其他農(nóng)作物、保障國家糧食安全做出了積極貢獻，也為我國油料供給提供了支撐。

為有效應(yīng)對國際市場不確定性帶來的沖擊和風險，穩(wěn)定國內(nèi)棉花生產(chǎn)特別是新疆棉花生產(chǎn)，保障我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全與國際競爭力，梁勇建議：一是落實和完善棉花目標價格政策。棉花目標價格政策是維護新疆棉農(nóng)利益、保障新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“定海神針”，新疆棉農(nóng)的70%以上是少數(shù)民族群眾，植棉收入是他們的主要收入來源，在促進脫貧致富、農(nóng)民增收和社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。二是適當控制棉花進口數(shù)量和節(jié)奏。合理安排棉花進口數(shù)量，并確保進口棉全部或主要用于保障出口歐美市場需求，防止進口棉沖擊國內(nèi)市場。三是適時啟動國家和地方棉花收儲機制。密切關(guān)注國內(nèi)外棉價走勢，啟動地方棉花商業(yè)儲備，與中央儲備收儲有機結(jié)合，穩(wěn)定市場預(yù)期和信心，并實現(xiàn)期現(xiàn)貨聯(lián)動，防止國內(nèi)棉價大起大落。四是支持開展棉紡消費季等擴內(nèi)需活動。將以國產(chǎn)棉為主的床上用品、毛巾、內(nèi)衣等家用紡織品、服裝類產(chǎn)品列入以舊換新消費補貼范圍，鼓勵商場超市、電商平臺等開展線上線下優(yōu)惠促銷活動，并推動公安警服、軍隊被裝和各級財政資金購買的衣被棉制產(chǎn)品等使用國產(chǎn)棉。五是支持新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進就業(yè)。加速承接?xùn)|中部地區(qū)先進棉紡織產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，提升棉花就地轉(zhuǎn)化率，推動棉花產(chǎn)業(yè)鏈向服裝、家紡、針織延伸，建設(shè)以向西市場為主的紡織服裝加工基地，擴大各族群眾就業(yè)。

梁勇認為,近兩年來，在國際市場需求不確定性顯著增強的背景下，國家全面推進擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，國內(nèi)消費市場正在展現(xiàn)出巨大發(fā)展活力。2024年，國家推出的“消費品以舊換新補貼”等刺激特定領(lǐng)域消費政策，成為促進內(nèi)需、滿足多樣化需求、提高人民群眾生活水平的有效舉措，成效顯著。商務(wù)部會同工業(yè)和信息化部、供銷合作總社等聯(lián)合開展的“棉紡消費季”活動，有力促進了棉制品消費，激發(fā)了消費者對國產(chǎn)服裝品牌的購買熱情，部分地區(qū)在床上用品等家用紡織品領(lǐng)域的消費補貼也開展了有益探索并取得明顯成效。

梁勇指出，棉紡織產(chǎn)業(yè)是我國紡織工業(yè)中最大的基礎(chǔ)性行業(yè),總營業(yè)規(guī)模在萬億元左右，是典型的富民產(chǎn)業(yè)和具有國際競爭力的行業(yè)。為持續(xù)增強國內(nèi)消費市場的活力和韌性，進一步擴大棉花消費，有效抵御國際市場對我棉紡織產(chǎn)業(yè)的沖擊與風險，推動消費擴大，保障我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和國際競爭力，他建議：一是將棉制品納入消費補貼范圍。擴大“消費補貼”的范圍，將床上用品、毛巾、針織內(nèi)衣、童裝、牛仔裝等國產(chǎn)棉為主的家紡、服裝類產(chǎn)品納入消費補貼目錄，使消費補貼政策惠及紡織服裝這個吸納就業(yè)容量大、國際競爭力強的重要民生產(chǎn)業(yè)，使上千萬從業(yè)人員享受政策紅利。二是將消費補貼與品牌建設(shè)相結(jié)合。對一定知名度、創(chuàng)新能力及品質(zhì)保障的紡織服裝品牌產(chǎn)品給予專項消費補貼，有效激發(fā)消費者對品牌產(chǎn)品的購買熱情。同時，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳等多種渠道，開展針對紡織服裝品牌消費的宣傳引導(dǎo)活動，提高消費者對品牌的認知度和認同感，培養(yǎng)國貨消費觀念，培育國產(chǎn)紡織服裝品牌消費的良性循環(huán)生態(tài)，提升我國紡織服裝品牌的市場競爭力和占有率。三是利用知名展會和活動打造棉制品推廣平臺。利用廣交會、進口博覽會、消費博覽會等重要展會和中國國際服裝服飾博覽會、中國國際家用紡織品及輔料博覽會、中國國際時裝周、上海國際時裝周等行業(yè)展會與活動，集中開展“優(yōu)棉優(yōu)品”等促銷活動，推廣棉制品品牌，擴大棉花消費。四是支持開展棉制品質(zhì)量監(jiān)管和認證體系建設(shè)。通過區(qū)塊鏈技術(shù)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立從生產(chǎn)到消費的質(zhì)量可追溯體系，開展“中國棉花”和“新疆棉花”等認證工作，并監(jiān)測“消費補貼”對重點產(chǎn)業(yè)鏈的拉動效應(yīng)，切實將消費政策紅利轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。